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類科：戶政
科目：人口政策與人口統計
一、請運用「人口平衡方程式」（population balancing equation）做為架構，說明過往一個世紀裡，人口動力如何影響臺灣的人口成長與人口轉型（demographic transition）。（25分）
【擬答】:
人口平衡方程式(balancing equation)係指年末人口=年初人口+（本年出生人口- 本年死亡人口）+（本年遷入人口-本年遷出人口），根據人口平衡方程式可以知道，人口動力一旦變遷，即將導致人口成長伴隨變遷，亦即，人口動力變遷幅度會立即作用於人口成長。又，人口動力作用並非「一次給付」形式，雖不至於「生生不息」，仍將跨越漫長歷史作用於未來人口發展。易言之，每一時間點上的人口動力，不僅影響該時間的人口成長，也會改變其人口組成結構，然後傳遞其效應於下一時間點上的人口發展，此一現象即是所謂的人口成長慣性效應（momentum of population growth）。
至於，臺灣過去20世紀的人口動力影響，以臺灣總生育率來看，1970年代呈現迅速下降，甚至在1984年到達替代水準，後來進入超低生育率，然而，人口成長率雖然伴隨逐漸趨緩，卻未曾停止成長，而且，即便在低於替代水準階段依舊呈現正向人口成長。
再從生育率變遷對於人口成長的慣性作用來看，1971 年時，臺灣處於生育率轉型的初期，出生時平均餘命則從60歲快速上昇至70歲，可以看到高額的人口慣性，雖由生育效應貢獻近半，死亡率變遷的效應則是與人俱增，最終，生育與死亡效應對於人口成長的慣性作用分別表現近乎等量的貢獻。到了1984年，臺灣進入替代水準，死亡率也逐漸下降，然而，由於累積1960-1980年間高生育率、生育數的後果，加以存活率提高，生育效應對於人口慣性的貢獻達到三分之二左右。在這一時期，死亡率變遷部份，嬰幼兒死亡率已經降至較低水準，整體上死亡率變遷的慣性效應就如生育效應明顯。亦即，人口轉型過程中，死亡率變遷幅度及其速度並不亞於生育率下降。臺灣在1950年間育齡婦女人數巨幅成長，其中很大效應來自1950-1980年代高生育率後果，另觀察也發現，生命表中的育齡定常人口函數從1950年的27.69大幅上升至2009年的34.48，可見此一期間的死亡率下降幅度可觀，對人口成長的慣性作用很大。
二、生育課題乃是我國半個世紀以來的人口政策重心，在不同時期推動人口政策時，經常運用「宣導口號」以凸顯政策目標。請回顧歷年來的生育政策宣導口號，說明其背景和企圖達成的生育政策目標。（25分）
【擬答】:
在過去一甲子歲月裡，臺灣完成了生育轉型，從接近自然生育狀態的高峯生育水準轉型下降進入超低生育率，進而促進人口政策從1970-1980年間的「不希望大家多生」轉變至「企盼國人拼命多生」。自2001年開始，臺灣的總生育率大幅滑落，出生數更是銳減，政府深感少子女化和老化危機，全面啟動人口政策宣導。
行政院根據不同的生育率可能發展水準提出系列的人口推計，以「2010年至2060年臺灣人口推計」的結果而言，每年死亡數超越出生數的時間已經越來越加迫近，亦即，臺灣人口負成長的夢魘即刻來臨。為了有效因應超低生育率所帶來的人口危機課題，以及衍生的相關社會經濟問題，行政院於2006年函頒修正「中華民國人口政策綱領」，楬櫫五大基本理念，籌謀有效可行的對策，復於2008年依綱領頒布「人口政策白皮書」，針對少子女化、高齡化及移民訂定21項對策及125項具體措施，以期提升我國生育率，促使人口合理成長。
又為使國人對人口政策與人口問題有正確的認識，強化國民對家庭、社會及國家的責任感，以貫徹人口政策目標，促進經濟發展，增進社會福祉，政府加強推動人口政策。以2011年間曾辦理鼓勵生育的宣傳標語競賽，例如：1.孩子~是我們最好的傳家寶。2.幸福很簡單,寶貝一,二,三!!3.「孩」好，有你4.生個寶貝，幸福加倍！5.人生要美好,養兒育女不可少6.孕釀~~下一個希望7.為愛而生8.多生寶貝,寶貝台灣9.誠徵下一代！10.一〝生〞幸福！11.老爸老媽我準備好了,今晚就看你們表現了!生!就對了!帥哥美女靠創造，不生永遠看不到!!圓滿人生，就是要生。有子有女〝好〞幸福孩子到位，幸福歸隊有子有女就是「好」。好孕好運到！結婚,我願意!生子,我樂意!孕味、乳味，最有女人味。以及讓我們共同重視婚姻、家庭與養育子女的各項宣導單張可知，人口政策宣導隨著總生育率下降與人口老化迅速觀之，有很不一樣的宣導內容。
三、請說明歷年來政府出版「戶籍人口統計」的主要狀況。（25分）
【擬答】:
政府的戶籍人口統計內容包含1.人口年齡分配2.十五歲以上人口教育程度3.婚姻狀況4.育齡婦女生育率5.年齡別死亡數_五齡(單齡)6.國籍之歸化取得人數7.國籍之喪失人數8.國籍回復與撤銷喪失9.戶政受理案件10.戶政管理服務案件11.簡易生命表村里鄰戶數人口數按戶別分初婚率與再婚率有偶人口離婚率原住民戶口數按戶別分等項，而出版的戶籍人口統計則分別有：
(一)人口統計年刊：含年齡、教育程度、婚姻狀況、人口密度、出生、死亡、結婚與離婚、境內遷徙等項。
(二)人口統計季刊：含鄉鎮市區村里鄰戶數、人口數、人口增加數、嬰兒出生登記數、出生率、死亡登記數、死亡率、結婚登記數、結婚率、離婚登記數、離婚率、戶籍動態登記累積數按性別及縣市分、年中人口數按性別及五歲年齡組分等資料。
(三)中華民國人口統計要覽：含年齡、教育程度、婚姻狀況、人口密度、出生、死亡、結婚與離婚、境內遷徙等各項與人口特徵與分配相關內容。
四、粗死亡率（crude death rate）做為測量一個人口死亡水準乃是簡潔實用的指標，可是，粗死亡率受到一個人口的年齡組成影響，有時無法真實反映該人口的死亡水準，所以藉助於標準化死亡率（standardized death rate）以比較不同人口的死亡水準。下表為去年全國與北高兩市的人口和死亡率，請分別計算各地的粗死亡率、年齡別死亡率及標準化死亡率，並請比較區域之間的死亡水準差異。（25分）
【擬答】:
粗死亡率(Crude Death Rate)是指某年人口的死亡數與該年年中人口總數之比率，亦即每千人口之死亡數。
標準化死亡率(Standardized Mortality Rate)是將兩國或兩地不同性別、年齡、城鄉、所得、職業、婚姻、種族等項組合，化成為同一的基礎，用以剔除其人口在組合上之差異，俾可受到純正而客觀的比較。設死亡率與年齡有關，可以標準化死亡率去除年齡組成的影響。則標準化死亡率指各年齡別死亡率乘以標準人口的比率總和。其計算公式如下：
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