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類 科：社會行政
科 目：社會福利服務

一、政府在福利多元主義崛起，福利供給體系呈現多元情形，政府的福利角色逐漸分化；最起碼政府在社會福利服務之提供的角色與功能分別為何？試分述之。（25分）

【擬答】:

(一)福利服務直接供給者（Main Provider）：由政府設立各種福利服務機構來提供各類型的福利，藉以滿足個人或家庭的福利服務需求，例如：政府設立老人安養機構、殘障復健重建機構，或是由政府提供各項金錢扶助的給付等。

(二)福利服務規範者（Regulator）：政府福利機構並不直接提供福利服務，而是透過民間福利機構來提供，其經費來源可由民間捐助、政府補助或委託經營，但政府必須立法來規範這些民間福利服務機構的供給水準和確保福利服務品質，消費者才能獲得合乎水準以上的福利服務。

(三)補強者（Supplementation）：其主要功能是透過政府政策來協助個人、家庭或企業組織等，強化其能力來照顧有福利需求的個人或家庭，例如：企業托兒、家庭兒童津貼、身心障礙照顧津貼及老人免繳費年金等。

(四)制定政策並通過立法：中央與地方政府皆有此功能，一旦政策被制定完成，將成為後續福利推動的依據。

(五)提供財務支持：透過中央與地方的稅收，支應福利政策。

(六)使能：協助民間部門具備服務能力，降低其承接福利服務過程阻礙，以提升服務民眾福祉。

(七)夥伴關係與合作：發揮福利多元精神，提升福利服務品質。

二、我國2011年社會救助法修訂重點與預期效益為何？試分述之。（25分）

【擬答】:

(一)修訂重點

1.新增中低收入戶為補助對象：將中低收入對象納入社會救助法之補助對象。

2.修正最低生活費：將最低生活費更改為最近一年每人可支配所得中位數的60%定之。

3.家庭應計算人口：將家庭應計算人口刪除兄弟姊妹，不列入家庭應計算人口增加「未與單親家庭未成年子女共同生活，無扶養事實，且未行使對未成年負擔權利義務之父母」。

4.不列入家庭不動產之計算：新增未產生經濟效益之地層下陷之農林漁業用地，因天災未產生效益之農業用地及汙染整治地。

5.新增責任通報：教育人員、保育人員、社工人員、村里幹事、醫療人員、警察知悉有社會救助需要之人，應通報主管機關。

6.調查：針對低收入戶、中低收入戶的生活狀況調查，每五年舉辦一次。

7.希望脫貧：主管機關提供低收入戶、中低收入戶創業輔導、創業貸款、利息補貼、求職交通補助、日間照顧津貼……等，而參與此服務措施因就業而增加之收入不計入家庭總收入，最長以三年為限。

8.教育脫貧：低收入家庭、中低收入家庭之成員就讀公、私立高中職以上者，得申請減免學雜費。

9.預防社會排除：中央主管機關為促進低收入戶、中低收入戶之社會參與、社會融入，得擬訂教育訓練，社區活動等防止低收入與中低收入家庭社會排除。

10.低收入戶住宅補貼：為照顧低收入戶獲得適宜之居住環境，提供低收入戶優先入住政府或民間出租予弱勢之住宅、自購住宅貸款利息等補助。

11.中低收入短期生活扶助：當國內經濟情況發生重大變化，中央主管機關提供短期生活扶助，以防止其成為低收入戶。

(二)預期效益

社會救助法之修正通過，是為擴大照顧近貧族群，故特將中低收入戶入法並明確定義。更以可支配所得中位數之60%訂定最低生活費，以減少受極端值影響。其目的是為因應近年來經濟不景氣，產生貧富差距擴大、結構性失業等問題。

三、社區照顧之目的在於儘可能讓人民生活在地方社區中，從非正式到正式部門之照顧網路之連結上，社區照顧可分為那些型態？試申述之。（25分）

【擬答】:

(一)在 1973 年由 Bayley提出「在社區內照顧」（Care in the Community） 和「由社區照顧」（Care by the community）兩類型：

1.在社區內照顧（Care in the Community）：在社區內提供的照顧包括： 由小型的、地方為主的機構（譬如住宿之家、中途之家、甚至小醫院）， 透過有酬勞的、符合資格的工作者所提供之服務；以及在案主的家中由專業的工作者提供的照護。此概念主要是在倡導機構式照顧以外的另一種照 顧形式。

2.由社區照顧（Care by the Community）： 是指家人、朋友、鄰居所提供的照顧；或由有組織的團體（譬如鄰 居）、地方志工團體所提供的照顧。

(二)社區照顧是一個連續體，Higgins 對照顧情境的連續性，曾以受照顧 者是主在家庭、機構、社區或收容所：

將類型區分為：

(1)機構內照顧(care in home)；

(2)來自機構的照顧(care from a home)；

(3)居家照顧(care at home)；

(4)在社區內照護(care in the community)；

(5)由社區來照護(care by the community)；

(6)與社區一起去照護(care with a community)。

四、國內少年安置服務內容呈現多元文化之面貌，在法源、主責機關及服務類型分別為何？試申述之。（25分）

【擬答】:

(一)兒童及少年福利與權益保障法

1.主責機關：衛生福利部

2.服務類型：偏重於家庭失功能，身心發展有保護之虞的高危險群少年。

(1)緊急短期庇護中心

(2)中、長期收容中心

(二).少年事件處理法

1.主責機關：法務部

2.服務類型：對有犯罪行為與有犯罪之虞的少年進行矯治輔導工作。

(1)行為安置輔導中心

(2)更生保護中途之家

(三).兒童及少年性交易防制條例

1.主責機關：衛生福利部

2.服務類型：以防制兒童與少年遭受性剝削的高危險群之預防、救援、安置的福利服務工作。

(1)關懷中心

(2)緊急收容中心

(3)短期收容中心

(4)中途學校

(5)長期收容中心

(6)中、長期收容中心