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類科：社會行政
科目：社會政策與立法概要

一、將我國政府目前所提供之社會福利措施，依其性質劃分類別，並舉例說明之。 (30分)

【擬答】：

我國社會福利措施主要可區分為：社會救助、社會津貼、社會保險與福利服務，以下扼要說明。

（一）社會救助：社會救助亦為「所得維持」的一環，目的在維持國民「最低」生活水準所需的所得。是以社會上最弱勢的人口為其照顧的對象，提供免費的服務，唯其資格的認定必須經過資產調查（means test）。 屬單方救助行為，一方面無償領受他方的給予，並非基於一定的權利義務關係。其具體之特質為：1.強調他助行為，財源來自有能力者所繳納之稅收；2.接受救助者需有一定資格條件的限制，通常須經財產調查或所得調查；3.救助金額依受救助者個別需要而決定，且各地區的家庭生活水準不同而有所差異。我國早自民國69年及制訂「社會救助法」提供生活扶助、醫療補助、急難救助及災害救助等服務，近年並以鼓勵自立脫貧、採用工作福利等措施，包括職業訓練、就業輔導、創業協助、家庭儲蓄帳戶等作法，促進生活改善。

（二）社會津貼：社會津貼則是一種普及式的福利措施，只要符合某一國民資格者，不分貧富均可享有政府的給付。例如：生育津貼。另一種是含有補償性或支持性的津貼，如身心障礙者津貼、照顧者津貼、育兒津貼等。

（三）社會保險：社會保險係以「納費互助，風險分擔」的方式保障納保人口的各種安全。對於全體國民或多數國民，遭遇生、老、病、死、傷、殘及失業等特定危險事故時，提供各項給付。其目的主要在保障最低收入安全及基本醫療照顧。制度財務屬性本身兼具，社會性（福利性）與保險性的雙重性格。除重視個人公平性的風險分攤外，亦具有社會適當性的福利因素。目前我國已有國民年金保險、勞保年金保險、全民健康保險、失業保險與職業災害保險。未來為因應高齡化社會，積極規劃長期照護保險措施，以維護老年照顧安全。

（四）福利服務：主要是根據福利人口所做的福利服務規劃，而福利人口又可以根據涵蓋層面區分為，一般性福利與特定性福利。包括兒童及少年福利服務，目的在維護兒童少年身心發展健全與機會給予，如兒童免費醫療、托育服務、收養服務、兒童保護服務；家庭福利服務，目的在提升家庭功能，如生育津貼、愈而津貼、照顧者津貼、喘息服務、家庭維護方案、家庭暴力防治服務、特殊境遇家庭福利服務等；老人福利服務，目的在維護長者機記、醫療與生活之安全，如國民年金、老人安養服務、老人社區照顧等；身心障礙者福利提供就醫、就學、就業與就養等福利，包括定額雇用制度、獨立生活方案等。

綜言之，我國社會福利措施就實施內容可區分為現金給付，如年金、津貼或補助；實物給付，包括安置、就業協助、保護服務等。政府以營造積極福利、打造社會安全網為目的，期望讓人民可以享有安全與安心的福利保障。

二、請試述下列名詞之意涵: (每小題10分，共20分)
(一)貧窮線(Poverty line)
(二)福利權(Welfare right)

【擬答】：

（一）貧窮線：指根據國家所制定標準，對國民家戶所得與資產進行調查，凡低於某一標準下，即符合（中）低收入戶資格。如我國社會救助法第四調規定，戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，稱之為低收入戶。而所稱最低生活費，是指當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之。

（二）福利權：指每一位國民根據其公民身份，都應該享有基本的福利權益，涵蓋各種經濟、社會和文化權利和其他能夠保障人們各發展階段所需要的機會與資源。包括就醫權、生存權、就學權、受教權、就業權等。這些權益除原則平等外，對那些相對弱勢人口，應該給與特定福利保障。諸如定額雇用制度，社會救助等。

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乙、測驗題部分： （50分）

C

1.

依全民健康保險法所訂應計收補充保險費之所得項目，不包括下列何者？

(A)股利所得(B)利息所得(C)退職所得(D)租金收入

C

2.

依全民健康保險法之規定，受刑人屬於第幾類之被保險人？

(B)第二類(B)第三類(C)第四類(D)第六類

D

3.

依身心障礙者權益保障法之規定，未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦優先乘坐之博愛座，其比率不低於總座位數之多少百分比?

(A)2%(B)5%(C)10%(D)15%

A

4.

依性別工作平等法之規定，女性受僱者因生理日致工作有困難者，每月得請生理假一日，全年請假日數未逾幾日，不併入病假計算，其餘日數併入病假計算？

(A)三日(B)四日(C)五日(D)六日

C

5.

依兒童及少年福利與權益保障法之規定，主管機關應每幾年對兒童及少年身心發展、社會參與、生活及需求現況進行調查、統計及分析，並公布結果？

(A)每兩年(B)每三年(C)每四年(D)每五年

D

6.

經濟全球化對先進國家的福利體系造成相當大的衝擊。有關經濟全球化對福利體系的衝擊，下列陳述何者錯誤？

(A)資本跨國流動的能力增加，導致國家對企業的徵稅能力受到挑戰

(B)製造部門外移到開發中國家，導致低技術勞工所得下降與失業

(C)歐洲國家普遍透過勞資間的集體協商來決定薪資，但經濟全球化削弱勞工的談判權力

(D)政治意識型態更為左傾

C

7.

1990年代「第三條路」（thc third way）的論述曾經盛行一時，美國柯林頓政府與英國布萊爾政府關於社會福利政策的許多改革措施都受到該論述的影響。有關「第三條路」的價值立場或主張，下列陳述何耆正確？

(A)「夜警國家」是最理想的國家形式

(B)社會福利政策的目的在維繫資本主義的社會再生產

(C)國家應致力於人力資本的投資以增加人民的就業能力

(D)國家有責任提供人民從「搖籃到墳墓」的保障

B

8.

有關社會福利模式中的「俾斯麥模式」，下列敘述何者正確？

(A)關心的是預防貧窮(B)以社會保險為基礎

(C)財源是來自稅收(D)保障對象是全體人民

B

9.

依性別工作平等法之規定，雇主應防治性騷擾行為之發生，其僱用受僱者達多少人以上者，應訂定性騷防冶措施、申訴及懲戒辦法，並在工作場所公開揭示？

(A)5人(B)30人(C)50人(D)250人

D

10.

依身心障礙者權益保障法之規定，為因應身心障礙者提前老化，應建立提早退休之機制，請問該項業務屬於何單位的權責？

(A)內政部(B)衛生福利都(C)教有部(D)勞動部

A

11.

依性侵害犯罪防治法之規定，對於被害人之驗傷及取證，除依刑事訴訟法、軍事審判法之規定或被害人無意識或無法表意者外，應經被害人之同意，被害人為受監護宣告或未滿幾歲之人時，應經其監護人或法定理人之同意？

(A)12歲(B)13歲(C)15歲(D)18歲。

B

12.

法院於受理緊急保護令之聲請後，依聲請人到庭或電話陳述家庭暴力之事實，足認被害人有受家庭暴力之急迫危險者，應於多少小時內以書面核發緊急保護令？

(A)一小時(B)四小時(C)六小時(D)二十四小時

A

13.

有關勞工保險條例之給付項目，下列敘述何者錯誤？

(A)育嬰留職停薪津貼(B)傷病給付

(C)失蹤津貼(D)喪葬津貼

A

14.

關於福利國家的分類，艾斯平。安德霖（Esping-Andersen）的政體理論最常被引用，他將福利國家分作三種類型：自由主義體制、社會民主體制以及保守組合主義體制。其中有關保守組合主義體制，下列陳述何者正確？

(A)人們作為公民的福利權與其所屬的階級與地位團體高度相關

(B)透過普及性的公共服務分擔家庭的照顧責任

(C)福利與工作的融合為三種體制中最高，將工作視作一種權利

(D)主要的代表國家為美、加、英、紐、澳這類英語系國家

B

15.

下列那一項給付會對領受者造成「烙印j （Stigma）的效果？

(A)國民年金保險的老年年金給付(B)中低收人戶兒童及少年生活扶助費

(C)育兒留職停薪津貼(D)勞工保險條例之生育給付

A

16.

根據老人福利法，我國對老人經濟安全保障主要採取的制度形式不包括下列哪一種形式?

(A)長期安置機構(B)年金保險(C)生活津貼(D)特別照顧津

D

17.

根據兒童及少年福利與權益保障法，當父母親對其子女是否出養之意見不一致時，可如何處理?

(A)以主要照顧者的意見為主 (B)以監護人的意見為主

(C)以兒童少年的意見為主(D)聲請法院調查並由法院判定

B

18.

根據兒童及少年性交易防制條例，兒少性交易案件之偵查、審判中於詢問兒童少年時，主管機關應指派哪類人員在場並得陳述意見?

(A)兒童少年之父母(B)社工人員

(C)兒童少年之學校老師(D)兒童少年之監護人

C

19.

若依特殊境遇家庭扶助條例申請「緊急生活扶助」給付，每人每次以補助幾個月為原則?

(A)一個月(B)二個月(C)三個月(D)六個月

D

20.

有關家庭暴力防治法之民事保護令，下列陳述何著正確?

(A)民事保護令分兩大類，通常保護令與緊急保護令

(B)保護令之聲請應以書面為之，且必須載明聲請人或被害人之住所

(C)通常保護令之期限為六個月

(D)法院核發緊急保護令，得不經審理程序

C

21.

按性別工作平等法，有關育嬰假之規定，下列陳述何者錯誤？

(A)每一子女滿三歲前，受雇者得申請育嬰假留職停薪至子女滿三歲為止，但最常不得逾兩年

(B)同時撫育兩名子女以上者，休假時間應合併計算，假期最長以最年幼子女受撫育兩年為限

(C)育嬰假期間，受雇者之勞工保險應轉投國民年金保險，全部保費由雇主負擔

(D)育嬰假結束受雇者申請復職時，雇主因為業務性質變更有減少員工之必要，又無適當位置可安置者，在經主管機關同意後，可在三十日前通知受雇者並發給資遣費

B

22.

根據我國相關法規，若民眾無就醫意願，下列何者情況可強制就醫？.

(A)癌症末期患者

(B)精神病患有嚴重傷害他人或自我傷害之虞者

(C)酒後有騷擾他人之舉

(D)露宿街頭之遊民

C

23.

我國社會救助法對「低收入戶」的定義，其中一項要件為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費用以下。而所謂「最低生活費用」係指主計處公告當地區近一年每人可支配所得中位數的多少百分比？

(A)40%(B)50%(C)60%(D)70%

D

24.

固定雇主之勞工保險被保險人，其職災事故保險費由雇主、勞工與政府各自負擔之比例，下列何者正確？

(A) 雇主70%，勞工20%，政府10%(B) 雇主35%，勞工35%，政府30%

(C) 雇主50%，勞工50%，政府0%(D) 雇主100%，勞工0%，政府0%

D

25.

根據現行勞動基準法，雇主在某些條件下可向勞工預告終止勞動契約，但不包括下列何種情況？

(A)虧損或業務緊縮

(B)業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置

(C)勞工對於所擔任之工作卻不能勝任

(D)勞工對雇主所提供之勞動條件提出異議

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