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等　別：三等考試

類　科：監獄官

科　目：監獄學

一、因應我國近來刑事政策發展趨勢，有認為可援引美國所謂「超大型安全管理監獄」（super-maximum security prison）之措施以因應。試問：
(一)「超大型安全管理監獄」之定義。（9分）
(二)我國規劃成立「超大型安全管理監獄」之理由。（8分）
(三)反對我國規劃成立「超大型安全管理監獄」之理由。（8分）

【擬答】：

(一)超大型安全監獄之意義：
為了節省人力物力，提高管理成效，並使受刑人服刑流程標準化，冀成立收容15000人～25000人的監獄。這個概念，稱超大型安全管理監獄。

(二)理由：

1.經濟觀點：可節省公費，例如，病患集中，可使醫療資源共享，而節省公費。

2.人力觀點：管理人力調度更有彈性，有利人力活用，進而節省人力。

3.管理觀點：

①利於教化：專區管理，分類教誨，事半功倍。

②利於作業：因收容人性質，分別設置不同作業，增加產能。

③利於戒護：重刑區配置較多戒護人力，輕刑區配置較少戒護人力，有助於戒護安全。

④利於衛生：病犯專區管理，避免病情傳染，並可共享醫療資源。

⑤減少移監：有助節省人力、物力。

4.受刑人服刑流程標準化：避免現行各監獄各行其是──即同一事項，兩個監獄可能規定不同。當受刑人由甲監獄移到乙監獄時，便開始質疑獄政不公（包括家屬也會質疑與誤解）。

5.重罪嚴格刑事政策之觀點：95年後，我國刑罰採重罪嚴格刑事政策，採用長期監禁策略，受刑人收容人數將攀升，須有超大型安全管理監。

(三)反對理由

1.不符刑罰個別化原理：例如竊盜犯、吸毒犯、販毒犯組織犯罪都同一監。

2.不符專監管理之理念：專監管理希提高矯正成效（例如專業性侵害監、專業病監），如果又設同一監獄，恐矯正成效下降。

3.惡性感染問題：龍蛇雜處，增加惡性感染機會，將使小偷變大盜、吸毒變販毒等不良感染增加。

4.安全性問題：一個二千人的監獄，發生集體騷動，控制都很困難，如果一個二萬人的監獄發生暴動，則問題重重。

5.空間難覓：我國人口稠密，一個二萬人的監獄須50甲地，這樣的土地面積，在西部很難找到。

6.移監頻繁：假設超大型監設在北、中、高各一。則各地看守所經判決確定受刑人，須經長途又頻繁地移監。

7.家屬接見困難：如上例，則各地（除北、中、高外）家屬，接見受刑人，須費時費力。

二、一般有所謂少年犯罪矯正處遇與情境犯罪預防之「4Ds」策略，試問：何謂少年犯罪矯正處遇的「4Ds」？其對當代犯罪處遇思潮影響為何？請分項詳述之。（25分）

【擬答】：

(一)轉向（轉介）（Diversion）：

1.意義：所謂「轉向」，是對犯輕微事件之少年，轉離司法程序之處置。而將少年轉介非司法體系（如社會局）處理，避免少年太早接觸司法體系，留下烙印。例如，我國兒童及少年性交易防制條例規定，將觸犯性交易之少年（女）依民事裁定，交由縣市社會局收容輔導。

2.優點：

①減少烙印作用（標籤）。

②減少司法不當的干預。

③增進少年人格自然發展。

④避免影響學業、就業。

(二)除罪化（Decriminalization）：

1.意義：即對原先應依法科處刑罰之行為，因為社會環境或道德改變，而將其排除刑罰之制裁。例如，我國以前票據法之廢止（民國76年）即是。

2.少年犯罪之除罪化：對於少年法中之「虞犯」或觸犯輕微案件之「保護」事件，有逐潮將其除罪化之趨勢與需要。

(三)非機構化（Deinstitutionalization）：

1.意義：對於少年犯罪之矯治，不由司法矯治機構予以收容，而改以較無拘束性的社區監督、寄養服務等。

2.優點：減少少年再犯率，並有助於復歸社會之適應力，免因監禁帶來負面弊害（如監獄化人格、不良的惡性感染及標籤作用，以及復歸社會之適應等）。

(四)適法程序（Due process）：

1.意義：指處理少年犯罪事件時，應重視少年之權益，遵守程序正義，限制執法人員自由裁量權，以保護少年之人權。

2.對少年事件處理之影響：如專設少年法院或少年法庭審理少年犯罪。另對少年事件於調查及審理期間得選任輔佐人，以保障少年在程序上的權利。

三、何謂「社區處遇」（Community treatment）？又何謂「以社區為基礎之處遇」（Community-based treatment）？後現代主義（Postmodernism）興起，衝擊刑事司法對策後，產出那些新型態的社區處遇？（25分）

【擬答】：

(一)社區處遇的意義
是指對犯罪人，不拘禁於矯正機構(監獄、輔育院)，而將其安置於社區中(如社區輔導中心)，由執行社區處遇的正式職員，結合社區志工、利用社區資源(如協助就業；就學、治療)，協助輔導監督犯罪人，使犯罪人免於監禁的弊害、增進社會適應力，提昇自尊自制榮譽感、節省公帑，達犯罪人再社會化的目的。

(二)何謂以「社區為基礎之處遇」

1.利用地區人力：例如利用地方上的志工，利用地方上的人士的經驗，以處理犯罪問題。

2.利用社區資源(物力)：由地方提供工作室、收容場所，協助就業就學等工作。

3.由社區人士解決犯罪問題：即犯罪問題不須全仰賴法院處理。

4.將處理犯罪的權能由社區掌理：由社區的人，處理社區內的犯罪人，希達到更好的成效。

(三)新型態社區處遇

1.社區服務：又稱社會服務或工作罰。係由犯罪人向社區、公家機關、團體，提共無償的勞動服務。其內容包括：清掃公園、清下水道、公立醫院義工、修理街燈等。

2.電子監控：即裝有電子晶片的鐲子，繫在受監控者腳踝上，這個電子鐲約每隔1分鐘即發送信號1次，而其受信器係裝置在受監控者家中電話上，再連結到法院的中央電腦。若受監控者離開家約超過200呎，則電腦將予以記錄，警告違規。

3.家庭監禁：係指以家庭為監禁犯刑罰方式。受監控者除了可參加事前受許可的特定活動(如上教堂、就醫、上學)外，嚴禁其離開家庭範圍。這種制度常併科賠償、徵收監控費用，並由觀護人無預警式的實施訪查，並得命其接受驗尿，或提出每日生活日誌。

4.密集觀護：於1982年的喬治亞洲首先實施，是美國成人觀護中最嚴厲的形式。係對保護管束者，施以緊密式的監控，每周至少5次以上面對面接觸，再輔以強制性的宵禁及命令作業，無預警式的藥物、酒精測試，以及132小時的社區服務。

5.震撼觀護：1965年的俄亥俄州首先施行。一般係以非暴力性犯罪人為對象，在其服刑相當短的期間內(一般多為2個月以內，太長將失去資格)，其後，由受刑人提出個人被釋放後的生活計畫，向審查委員會申請，如獲核准釋放，則付保護管束。此制，因付保護管束前，須接受短暫監禁，故稱「震撼觀護」。

6.震撼監禁：是最新的一種替代性制裁(中庸制裁)，最初是用於青少年的初犯處遇，模仿軍隊的戰鬥營，實施嚴格的軍事訓練與管理，其期間為2~6個月。受刑人若不能完成訓練，則會被送到一般監獄，接受較長期的監禁;若能順利完成訓練，即可釋放，並受保護管束處分。

7.複合刑罰：又稱分裂刑罰(分割判決)，指法院判處犯罪人，執行一段監禁刑之後，再執行緩刑的方法。其目的在增加緩刑的嚴厲性，以發揮特別威嚇作用。

四、我國過去20（1995~2014）年間之犯罪趨勢影響刑事司法體系作為甚鉅，尤以影響最末段之犯罪矯正機構為甚，鑑古知今，甚至可據以預測未來。試從政策面、組織面、管理面預測我國未來之犯罪矯正作為。（25分）

【擬答】：

(一)刑事處分層面：(政策面)

1.刑事處分趨於兩極：所謂趨於兩極化，即是對輕微犯罪、初次犯罪者，儘量施以寬鬆之處遇對策。但對於「核心犯罪者」，則施以嚴格之處遇對策。

2.社區性犯罪矯正持續擴大採用：由於社區處遇可節省人力、物力，避免監禁之弊害。因此，各國都趨向於擴大採行。

(二)犯罪矯治機構方面：(組織)

1.專業上獨立的獄政系統：例如，日本法務部下置獨立的「矯正局」，美國聯邦成立「監獄局」，新加坡成立「獄政總署」。

2.設立獄政專業訓練中心：如日本有矯正研修所，美國聯邦有國立犯罪矯正研究所，我國則於86年成立法務部矯正人員訓練中心。

3.落實專監管理：為落實教育刑思想，並有效運用人力、物力，專監管理是必然趨勢，我國法務部亦成立五所重刑暴力監，以收容重刑暴力犯。

4.機構朝向精緻化與專業化：通常監獄收容額在600名，看守所在500名，少年監、輔育院在400名，少年觀護所在300名。

(三)矯正管理方面(管教方面)：

1.行刑人道化、民主化：受到民主法治思想之影響，監獄管教不再以威權控制為主，取而代之是人道化和民主化的行刑制度，我國擬將審查假釋之監務委員由假釋審查委員會取代，即是民主法治之表徵。

2.受刑人基於權利之保障：我國受刑人目前依大法官解釋第653、691、720號可提訴訟。

3.資訊技術廣泛應用於監獄：為了節省人力，提昇行政效率，監獄亦應迎接資訊時代。