台北保成 法政權威 公職巨擘

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】

2012.04.23 02:45 am

海關去年七月爆發貪瀆弊案，士氣嚴重受挫，海關爆發史上最嚴重離職潮。據統計，去年共有三百一十五位海關人員申請離職（包含退休），約占海關總人數的近一成。

官員說，近五年海關離職人數累計為一千兩百七十三人，雖有遞補，但現在超過三成的關員年資不滿五年；「天下第一關」經驗不足，恐埋下國安隱憂。

關稅總局前副總局長呂財益等多名高階官員去年涉嫌集體收賄，官商勾結過程宛如電影「無間道」翻版，引發國人關注；涉案官員最重被求刑廿五年、褫奪公權，還被監察院彈劾，下場悽慘。

至於當時集體貪瀆案中唯一拒絕收賄的七年級小關員張淵豪，在爆發弊案的基隆關待滿兩年，日前已如願調回故鄉的高雄關。

受到弊案衝擊，海關去年共有三百一十五位關員離職，將近占海關三千九百七十四總人數的一成。官員說，從民國九十六年至一百年，近五年累計有一千兩百七十三人離職，雖然每一年度都有遞補新進人員，但老海關大批離職，經驗傳承出現「缺口」。

近五年海關「大退潮」造成最大的隱憂，就是超過三成的第一線海關人員目前年資都不滿五年，面對需要長年經驗的驗貨、分估工作，新人無法判斷時，經常就是「依法行事」，免得被檢調釘上；但貨櫃無法如期進關，往往造成業者商業損失。

官員表示，關稅法令多如牛毛，高普考及格的海關新人，至少需要五、六年的實務經驗，才可能獨當一面；海關需要全年無休廿四小時輪班，無論晴雨都要堅守崗位，貨櫃走私沒查出來，輕則因行政疏失被約談「喝咖啡」，重則被依圖利、瀆職、貪汙等罪嫌移送法辦。

一位老海關說，貪瀆弊案被媒體報導後，關員人人自危、動輒得咎，「很多人午夜夢迴，還以為自己是在犯罪集團工作」。資深關員感嘆說，查緝走私、抗拒收賄，本來就是海關人員的本分，沒想到近年竟成為一種「異數」，很多老海關都覺得不如歸去，早點屆齡退休，不會被汙名化。

新聞來源：【2012/04/23 聯合報】

◎ 觀察站／關員表面風光 進關才知做苦工

【聯合報╱記者 林政忠】2012.04.23 02:45 am

海關是國家邊境管制的「天下第一關」，職司關稅稽徵、查緝走私和執行貿易管制政策。海關人員表面風光，但若被分發到第一線的驗貨、分估工作，即使烈日當頭，也要鑽進密不透風的貨櫃查貨。基層關員自嘲說：「我們是公務員界的黑手！」

海關工作風險高，碼頭貨櫃堆高機跑來跑去，工作環境非常險惡，老海關值勤都會兩人一組，以免發生意外。過去基隆關有人不小心嗅進化學藥品，四十多歲的人一夜白髮；還有新手在夏天進入木炭櫃驗貨，由於高溫揮發，貨櫃內產生大量一氧化碳，毫無防備的關員一進入密閉貨櫃，馬上一氧化碳中毒，送醫急救。

一位財政部前部長巡視海關業務，看到關員在酷暑下揮汗工作，攀爬在幾萬噸的貨櫃間，他也忍不住說：「我的小孩絕對不許進海關工作！」

高普考不得限制性別，考試進來的女關員愈來愈多，但女生不宜分派到前線工作，粗重的前線驗貨工作只好讓男關員抽籤分派；老海關把驗貨工作形容為「海關界的好漢波」，女生愈來愈多，新來的男生「中獎」的機率就愈來愈大，很多人進海關後才知道工作辛苦，紛紛透過民代安排調單位。

據指出，即使博士高考進海關，也要派到第一線驗櫃，月薪不到五萬元；若是普考分發到海關，月薪四萬出頭，「不管是博士生或大學生，只要派去驗貨櫃，做的事都一樣粗重」。

海關工作不僅勞力密度高，關稅法令異常繁瑣，例如，大陸物品至今仍有兩千一百廿五項管制進口，但管制政策毫無章法，例如斜織或絲織的成衣有不同規範，男、女用的限制也不同，沒有經驗的關員大多難以適從。

最近有一批台灣生產的救難貨品要運往北京展示，因為內含生命探測儀的雷達偵測產品，海關新進人員無法判別是不是「軍事用品」，因此拒絕輸往中國大陸。業者找來立委，把海關人員痛罵一頓，但本於依法行事，海關還是必須「審慎評估」。

新聞來源：【2012/04/23 聯合報】

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