台北保成 法政權威 公職巨擘

考試院將修法 國考改兩階段招考

〔記者顏若瑾／台北報導〕據了解，考試院正擬修「公務人員考試法修正草案」，將現行「一試定江山」的公務員考試，修改為「兩階段」招考，把現行錄取後才進行的公務員「基礎訓練」，納為第二階段評分項目，並與筆試成績合計後，再決定正額與增額錄取人員。明天登場的一百年度全國人事行政會議將此修法列為重點議題。

考試院「文官制度興革規劃小組」為配合馬政府文官素質提升的施政方向，在九十八年規劃出「加強考試功能積極為國舉才」議題，預計在明年六月前完成「中程」規劃，其中階段計畫為「考試性質採行多元評量方式、分試或分階段考試」，以及「改進人力評估技術，加強考用配合」。對此，考選部為該議題的主辦單位，並配合修法，在今年五月規劃出「公務人員考試法修正草案」。

筆試與基礎訓練併計 決定錄取名額

現行公務員考試的考試方式多為筆試或筆試併採口試，並依據該成績決定正額與增額錄取人員。修正草案則規定，考試院可依用人機關年度任用需求，「增加錄取人數，集中施予基礎訓練」，訓練期滿成績合格者，將考試及基礎訓練成績併計，再依用人機關年度任用需求決定正額錄取人員，依序分配實務專業訓練，其餘未列入正額錄取的人員則列入候用名冊。

現行公務員錄取分發後，需依據「公務人員考試錄取人員訓練辦法」接受「基礎訓練」與「實務訓練」兩關考核，基礎訓練是由保障暨培訓委員會辦理，實務訓練則由分配機關訓練。據了解，基礎訓練多是「佔缺受訓」，錄取人員已經「卡位」， 加上往年錄取人員在基礎訓練或實務訓練中遭淘汰者的比率極低，讓訓練能發揮的效能不大。因此，保訓會希望能賦予基礎訓練法源。

另，現行各項公務員初任考試多列有普通科目，包括國文、英文、中華民國憲法等科目，考試院為整合資源，在修正草案中將普通科目，採「共同辦理」，新增「學生在學期間或畢業者，應參加共同普通科目考試，及格者取得之證明，得作為報考公務人員考試應考資格之一，有效期限為八年，共同科目由考選部定之。」

新聞來源：100.12.05 自由電子報

◎ 考選部對「公務人員考試成績是否納入訓練成績」之說明

考試院99年6月10日成立「考試院強化文官培訓功能小組」提出「增加錄取名額、落實選訓功能」建議，結合考試與訓練制度，以建立拔優汰劣有效機制。考選部表示：這是考試院政策方案之一，必須從長計議，要有完整配套措施，也要修公務人員考試法，取得立法院同意後才能推動。
    配套措施包括：筆試占多少比例、訓練內容及期程、訓練如何評分、訓練成績占多少比例、總成績如何計算及保留受訓等等，所有的配套措施會兼顧應考人考試權益及用人機關需求的衡平。
    新制目前仍在規劃研議中，並已列入100年12月6日至7日「100年全國人事行政會議」重點研討議題，廣納各界意見，作為後續研修參據。

新聞來源：100.12.05 考選部

◎基礎訓練定生死 綠批思想檢查

〔記者顏若瑾／台北報導〕考試院擬修法將公務員考試採計基礎訓練成績，對此，民進黨立委黃偉哲昨批評，考試院配合馬政府文官興革政策，去年大張旗鼓提出「公務人員考績法修正草案」，但該案現在還被冷凍在立法院， 馬政府偃旗息鼓的做法大家都看在眼裡， 「碰到國民黨的鐵票區」，往往「人未亡，政已息」，現本末倒置修考試法， 恐讓客觀的國家考試，變成當局思想檢查的「關卡」！

配合馬政府政策進行修法的考選部，對此施政方向也仍存有疑義。考選部官員表示，因國考種類繁多，複雜度不同，是否有必要透過修法凸顯基礎訓練的重要性，進而讓基礎訓練成為「決定生死的關鍵」，仍存有技術上公平性的問題。

考選部也認為，基礎訓練屬於「教育」一環，面對效能失衡，或應思考如何加強誘因，讓訓練有助提升錄取人員的專業，而不是徒具「形式」。

考選部表示，該法尚未出考選部大門，考選部正在積極研擬最務實的方式，廣納用人機關意見，透過學者專家與行政實務者集思廣益，做為擘劃人事政策的重要參考依據。

黃偉哲說，過去司法官訓練所就曾要求司法官研讀蔣介石，在受訓時植入當局政治意識形態，「假受訓之名，行探測考生政治立場之實」， 讓大家餘悸猶存 。

民進黨立委管碧玲說，當前文官興革方向應是提升「在職」公務員的職能效率，公務員素質與效能的問題出在「上樑不正下樑歪」，修正草案讓國家考試變得「疊床架屋」，第一階段新增普通考試，成績可保留八年，考生每年還是須另外再拚專業考試，失去「考用合一」的概念，只是加重考生負擔。

管碧玲認為，台灣社會有傳統人情壓力，基礎訓練納入錄取評分項目，恐陷人為主觀評判，難擺脫「有力人士關說」或「長官請託」的聯想，讓考生處在高度不確定狀態。她呼籲考試院不要閉門造車！

新聞來源：100.12.05 自由電子報

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

2011.12.07 02:37 am

公務員目前在考試錄取後，經訓練及格才正式分發，但淘汰率幾乎等於零。考試院擬修法，併計公務員考試成績及基礎訓練成績做為總成績，提高受訓者的淘汰率。

考試院昨天舉辦全國人事行政會議，考試院長關中宣布上述公務員考試重大改革方向，但因「公務人員考試法」尚未修訂完成，明年先選定外交及國際新聞人員、移民行政、監所管理員等三種特考試辦，增額錄取，先不占缺，受過基礎訓練後再淘汰。

但與會學者認為，茲事體大，畢竟很多人考了好幾年，才錄取公務員，若受訓四個月就被淘汰，在缺乏客觀的篩選機制下，易引發爭議，屆時考試院會有接不完的訴願及行政訴訟，在相關配套還未完善前，不宜全面實施，且受訓淘汰率不要超過百分之一。

關中指出，公務人員是推動國家進步的火車頭，是黃金十年的推手，核心價值及職能應與時俱進，考試院才研議修法，讓新進的公務人員更重視基礎訓練，培養熱心服務的特質。

考選部次長董保城說明，現行公務員考試規定，錄取人員均須經過訓練及格，始為考試及格，才能分發任用，但高、普、初等考試及大多數特考，錄取人員都是占缺訓練，獲相當保障，且若受訓時被淘汰，缺額往往要一年後才能補，用人單位會跳腳。

他說，考選部才研議修法，規定得依用人機關需求，增加錄取名額，集中基礎訓練，訓練期滿，成績及格者，併計考試及基礎訓練成績，再決定最終正取人員。

學者：淘汰率不宜逾1%

台大政治系教授蘇彩足指出，考選部要提高訓練淘汰率，確有必要，但訓練課程內涵及評分的鑑別度是關鍵，淘汰率不宜超過百分之一。

董保城強調，因相關配套措施不能有閃失，即使修法通過，考選部初期仍只會選定同質性高、錄取人數少的特考及高考試辦，不會全面實施。

新聞來源:100.12.07聯合新聞網