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等別：三等考試

類科：文化行政

科目：文化行政與政策分析

【擬答】：重點：蚊子館、藝文空間

關於台灣「蚊子館」的批評，原本意涵為政府公共工程建設的場所空間，未能妥善規劃與營運經營，後來卻被延伸為對於各地方藝文空間（例如：地方文化館）的質疑，若未能釐清問題癥結與本末，便會導致對台灣各地設施場所有著被閒置無用之質疑，但是地方上卻仍然普遍缺乏可用空間的矛盾現象。

公共工程的硬體建設問題，包含有時代因素以及政治因素等成因，大部分現存所謂「蚊子館」的歷史背景，其規劃階段多處於台灣經濟快速成長的時期，由於政府預算較充裕，對地方建設需求大多如數支應，並且提出眾多地方級的活化改造方案，造成了當時各地方政治人物以工程建設換取民意支持的心態，但地方發展、人口移轉等大趨勢不如預期的狀況之下，許多工程的使用率極差，甚至無力維持而導致設施頹廢，形成今日的蚊子館，甚或是斷垣殘壁的破敗景象。另一種公共資源的浪費，則是某些設施的功能喪失，例如由於時代背景的改變，許多舊有的國軍單位設施和軍事營區都不再使用，因此多為荒煙瀰漫、雜草叢生的觀感。

然而，蚊子館的孳生，似乎是一場沒有盡頭的戰爭，在2010年，藝術家姚瑞中帶領大學生的「失落社會檔案室」，執行台灣閒置公共設施攝影計畫，進行全台蚊子館踏查，引起各界關注，2014年近期出版第四集，揭露百項的閒置案例。姚瑞中指出，以前挖出來的蚊子館多是單棟建物，近10年升級2.0版，因為竹科的成功案例，讓園區開發成風氣，生物科技、環保、文創、有機農業等名目，開銷更龐大，一旦荒廢就是一整片區域。

時代性的「蚊子館」，多數是在當時的時空環境下被認為是合理的選項，但是後來實質成效遠不如預期，另外有些則是沒有適當改變維持原狀至今。目前亟需處理的並非是去徹底拆除眼前已經建設完畢所謂的「蚊子館」，只要不造成過度浪費的維護成本、或是形成安全危機或治安死角，其實閒置的建設並不一定需要加以拆除。相反的，以藝術文化的用途再利用，往往能夠將閒置空間賦予新的意義。可惜台灣「蚊子館」的議題，往往被渲染為各地方館所，或是以藝術文化之名卻無實質內容。

解決之道，重新檢視將閒置空間改造為藝文空間的文化政策，文化部應該盤點在全國各地方所辦理及進行補助，閒置空間再利用的內容，不應該為了再利用而再利用，而應該有更明確的政策目標與方向，以避免出現許多觀念混淆或名詞濫用的狀況。但同時也需釐清「蚊子館」現象，並非是藝文性質閒置空間的需求所造成，同時各地方的文化館所或空間，不應該單純以使用量或使用頻率來去評價，需考慮各地民眾的實際地使用需求，並鼓勵民間主動參與之述求，各地方的文化行政機構人員，應發揮行政文化化，來衡量如何更積極地善用或擴展已改造以及未改造的藝文空間。

【擬答】：重點：「文創」、「文化藝術」

在知識經濟的時代，文化與產業的關係日益密切，文化是需要花錢扶持的產業，而創意可將產品透過文化的加值成為賺錢的產業。對產業而言，文化加值創造了產品價值的核心；對文化而言，產業是推動文化發展的動力。

在美學經濟的時代，「文創」和「文化藝術」兩者之間。正面的作用，對產業而言，文化加值創造了產品價值的核心。同樣地，對文化而言，產業是推動文化發展的動力。其所形成的文化產業影響日常生活，形成生活型態，又造成影響產業文化的重要因素。如果能夠把文化的概念，融入各類的產品設計，則可以讓藝術生活化，生活藝術化，並達到產業文化化，文化產業化，建構一種新的設計型態，以突顯台灣文化的嶄新形象。

相關的例子，例如：CAMPO生活狂歡藝術節作為臺灣第一個原創市集，從2005年開始吸引了超過十萬名年輕人與藝術家投入其中。CAMPO截取了五個英文字的字首所組成的複合字，分別代表五種構成元素Cinema (電影) 、Art(藝術)、 Music(音樂)、 People(個性人)、還有Original(原創)，希望能藉此喚醒臺灣年青一代自我表現的熱情。

負面的作用，則是擔心文化商品化，意指藉由萃取地方文化中具特殊性、可儀式化、可量化生產的文化元素或文化過程，利用媒體包裝的手法加以推銷，在文化透過標準化、制度化的過程後，擁有了固定的形式使得文化更容易被保存，正如語言以文字為媒介般，商品化的過程進一步使用了媒體包裝的手法，推廣也促銷了文化。而藉由商品化的過程，被保留的文化僅剩餘易於轉換、具商品性質、可供販售的成分，其餘不易轉化或是較為一般性的文化便容易消失。再者文化透過商品化的過程後，容易淪為僅具表演、展示性質的表面功夫而失去傳統文化具有的內涵與精神。例如：各地方台灣原住民族的祭典，應該是各族人之間或與神靈對話的重要文化儀式，但是許多政策規劃或經營者者只著重經濟效益，將文化視為商品，任由文化觀光過程中，遊客無理地反客為主，不僅更對觀光無益，更往往傷害文化，產生觀光的衝擊與破壞。

今日，需要思考「文化藝術」的「文創」價值，同時也需要兼顧文化的傳統價值，透過重視地方知識與文化脈絡，讓文創也能成為文化流通和轉譯的載體，讓民眾對所擁有之文化底蘊深具信心，而深植於庶民生活中的文創產業和服務，將使民眾對於生活幸福更為有感，以及讓民眾對未來的美好生活有所想像及期待。落實將價值產值化，建構具有豐富文化及創意內涵之社會環境。

【擬答】：重點：文化施政、地方首長、地方文化

地方的「文化施政」往往需總體思考，改變地方，需要從文化開始。地方政府有專屬的文化機構來處理文化行政業務，但是廣義的文化事務，實際上是包含在地方政府各局處室業務之中，面對台灣的政治生態，文化往往容易被邊緣化，若能由地方首長來統領各部門，實際上可徹底改善地方政府其文化發展的理念與體制，並推動民眾的文化權力與公部門的資源分配。

地方政府的建設與活動，往往提供文化藝術大量的創作機會，與文化美學藝術發展息息相關。可惜過去地方政府數量龐大的建設與活動中，文化藝術的狀況與含量可說是慘不忍睹，主因是各機關並不重視。尤其是活動的辦理，往往將美學相關部分外包給公關公司，並以極低的金額進行發包。公關公司因為預算有限，也無法找到出色的藝術家執行，做出來的品質時常被市民詬病，不僅浪費錢，對整體藝術文化環境提升也沒有幫助。地方首長若重視文化施政的功能，並落實於地方政府各機關的建設或活動設計之中，將能全面提高政府的文化藝術品質，並為地方的文化藝術工作者爭取最大的創作機會。

文化的發展，除了仰賴地方首長統領，民間文化團體的角色，則可透過輿論媒體、社會運動等，來督促地方首長以及文化機構，讓台灣的選舉形式或地方政治，得以真正超越世俗權力與利益的算計爭鬥，回歸人民日常文化生活意義的價值辯論，回歸藝術與文化人對於生命的感動、人文的關懷、美學的情操、生活的意義等核心價值的辯論。而文化行政的公務人員，則應該秉持行政中立，資源分配公開透明，相關決策的執行及資源運用，應以文化行政的專業效能考量為主。

【擬答】：重點：多元異質、文化政策思維

多元異質的元素應用，呈現為台灣獨特的自然與人文風貌，可用「壓縮的時間」來形容。壓縮的時間意指台灣現代文明的躍遷，在短短百餘年間達成，台灣從19世紀末的農業社會轉型為20世紀末的高科技生產國，是在極快速與壓縮的時間內形成的；此外，台灣經歷多種文化衝擊的洗禮，在西方、東方以及南島文化的歷史邂逅交織中，發展成豐富、多元而特殊的文化形貌。

在文化政策的思維上，考量多元異質的元素，台灣像極了一顆鑽石，鑽石有許多切割面，每個切割面都晶瑩璀璨，台灣的多樣性生態以及多元文化，就像鑽石的各個切割面，熠熠發光，不容忽視。台灣歷史脈動與發展歷程，文化是經過原住民文化、漢人文化、西方文化以及近代東南亞新住民文化的交織、共存與結合，所形成的多元文化，

多元文化主義成為管理文化多元性的公共政策理念，採取官方措施在國家內部推行不同文化之間的相互尊重和寬容。例如各種文化權的保障，即是重要的文化政策需要被落實，文化權其被視為公民權中的一環，隨著政治權、經濟權或社會權之後，受到討論與保障。

台灣公民權利發展的新進展，也是深化公民權的一個方向，特別在公民認同的部分，國家社會共同體，被認為應從傳統的血緣、地域與族群指標，轉化提升為對文化藝術與審美活動的共識與認知，深化公民權的方向，以文化能力而言，例如每一個公民在文化藝術與審美資質的提升，乃是建立文化公民權的基本條件。在向一個公民社會的願景邁進時，一個新的願景即為公民文化質能的提升，其內涵包括：文化藝術的欣賞與創作能力；營造生活的氛圍；空間的審美觀與環境美化；生命的價值與意義的探索等。