台北保成 法政權威 公職巨擘

• 2011-06-07
• 【中廣新聞／陶泰山】

    立法院院會今天三讀通過「貪污治罪條例」部分條文修正案，增訂「不違背職務行賄罪」，未來只要確定有行賄公務員的行為，縱然公務員的行為都符合法律規定、沒有違背職務，但是行賄者還是負有刑責。

    有鑒於扁案過程中有部分金控業者行賄扁家，雖然有行賄的事實，卻因為沒有違背職務而讓行為者最後都沒有受到處罰，因此國民黨立院黨團提案修改「貪污治罪條例」，增訂「不違背職務行賄罪」，規定關於公務員不違背職務之行為，行求、期約、或交付賄賂或其他不正利益者，處3年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣50萬元以下罰金。

    因此，過去是公務員做出違背職務的行為，行賄者才要受罰；未來即使公務員的行為都符合法律規定，並沒有違背職務，但只要確定有賄賂公務員的行為，行賄者就要負起刑責。

    國民黨團書記長謝國樑指出，過去有企業家透過不違背職務行賄的做法，造成不公平的現象，如今完成修法可以說是法治的進步。謝國樑指出：「不管有沒有違背職務，就是不應該有宋紅包的行為，雖然刑度會隨賄賂金額不同，但結論就是要告訴社會，公務員就是應該領政府的薪水好好辦事，不管是送紅包或收紅包，都是不被接受的行為。」

    至於新修正的條文是否可以適用扁家所涉及二次金改等案件？法務部長曾勇夫在初審時表示，法律原則不溯及既往，因此相關適用性還須要再討論。

◎ 立院三讀 民眾送公務員紅包有罪

立法院院會今天(7日)三讀通過貪污治罪條例修正案，增訂不違背職務行為行賄罪，未來只要對公務員行賄，不管公務員是否因此違背職務，行賄者都有刑責。

　　為了防堵法律過去對行賄者賄賂公務員，公務員必須做出違背職務行為，行賄者才要受罰的漏洞，立法院7日三讀通過貪污治罪條例修正案，增訂不違背職務行為行賄罪，未來對公務員行賄，就算公務員沒有違背職務，行賄者還是可處3年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣50萬元以下罰金。
　　 國民黨團書記長謝國樑說，這次修法對台灣法治來說，是一大進步。謝國樑說：『(原音)我想過去有些企業家，有些大筆行賄金額，透過用不違背職務行賄的態樣，雖然行賄卻沒有任何刑責，這樣情況對很多社會公平都是非常不合理的，我們這次把這個案子通過以後，未來可以對行賄的行為有些實際嚇阻作用，我們認為對我們台灣法治是絕對有進步。』
　　由於檢調偵辦前總統陳水扁涉及海外洗錢案，發現二次金改疑似有企業行賄，但依原先的貪污治罪條例，只要受賄的公務員作為不違背職務，行賄者就沒有構成犯罪，引起爭議。而在修法之後，此案是否能適用新修條文辦理，法務部長曾勇夫在司法法制委員會初審時則表示，法律原則不溯及既往。

◎ 送紅包也有罪 自首可免刑 「不違背職務行賄罪」三讀通過 行賄者可處三年以下徒刑或併科五十萬以下罰金 外界憂成案率降低

• 2011-06-08 中國時報
• 【管婺媛／台北報導】

     為杜絕官場紅包文化，立法院昨天三讀通過《貪汙治罪條例》修正案，增訂「不違背職務行賄罪」，未來只要民眾送紅包給公務員，不論公務員是否違背職務，行賄、收賄雙方都有罪，行賄者可處三年以下有期徒刑或併科新台幣五十萬元以下罰金。

     此外，為鼓勵行賄者自白、自首，修正案也規定，行賄者若自首免除其刑；若在偵查或審判中自白者，則可減輕或免除刑責。

     但新法也可能使行賄者不願出面檢舉，反而降低貪汙案件成案率，連馬英九總統都表達類似憂慮，日前特別指示法務部研擬相關配套措施，針對行賄者刑責採減刑或免刑方式，鼓勵自首或自白，給予彈性空間。

     二次金改案中，有不少金控、企業老闆行賄扁家，卻因二次金改不在總統職權範圍內，因此收賄扁家「不違背職務」；當時包括國泰金控董事長蔡宏圖、台泥董事長辜成允等人都無罪，引發輿論強烈批評。法務部也因此著手修正《貪汙治罪條例》部分條文，增訂「不違背職務行賄罪」，讓行賄者不管有無讓收賄者作出違背職務行為，都得負上刑事責任。

     法務部長曾勇夫日前在立法院司法及法制委員會初審通過時指出，為檢肅貪汙、澄清吏治，消除民間送紅包文化，讓民眾知道處理公務不必送、不能送，公務員也不能貪、不會貪。

     根據新法規定，針對公務員關於不違背職務的行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役，或科或併科五十萬元以下罰金。

     曾勇夫表示，修正條文通過後，行賄者與收賄者都有罪，如過去老師行賄校長爭取聘任機會，往往只有收賄的校長有罪，但送錢老師沒事，修正案通過後，未來送錢老師也有刑責。

     不過，修法過程中，外界也質疑，過去許多貪汙案件多以行賄者自白口供成案，若行賄者需負刑責，則如二次金改等重大案件，恐怕都無法順利成案，也會降低貪汙案成案率。

     對此，提案立委呂學樟指出，修法是以杜絕紅包文化出發，讓行賄者因為得面對刑責而不敢送錢，可降低貪汙、賄賂情事，且行賄者檢舉僅是案件成案的其一要素，還有很多查案技巧與方向，外界不必擔心。

◎ 給清潔隊員紅包 都可能觸法

• 2011-06-08 中國時報
• 【蕭博文、陳志賢、管婺媛／台北報導】

     「不違背職務行賄罪」立法通過，法務部昨日指出，未來包括春節期間致贈清潔隊員紅包與致贈禮物答謝警察，都有觸法之虞；同時將檢舉貪汙瀆職案件的獎勵條件，擴大到緩起訴、職權不起訴、法院諭知免刑確定。

     法界人士指出，過去檢察官辦案都靠行賄無罪突破行賄者心防，取得對收賄者不利證詞，未來收錢送錢都有事，辦案上可能增添難度；但也有檢察官認為，「不違背職務行賄罪」刑度低，甚至可獲不起訴處分，對行賄者而言仍是相當大的誘因。

     法務部表示，新法將對環保、關稅、警政、教育、建管等機關產生約束，如清潔隊員收受民眾的紅包、茶水費，業者為求順利通關支付的「快單費」、「茶水費」、「加班費」，民眾感謝警方致贈紅包或禮品，及校長收受合格教師的紅包，都有觸法之虞。

     不過，法務部政務次長陳守煌解釋，無論違背職務與否，都須行為人主觀上有行賄故意才構成犯罪，如果民眾因懼怕公務員權勢而交付賄賂，並不會構成犯罪，民眾不必過於擔憂；至於單純的餽贈與酬謝是否觸法，得視具體個案情節認定。

     主導修法的立委呂學樟指出，行賄者檢舉僅是案件成案其一要素，還有很多查案技巧與方向，外界不必擔心貪汙罪成案率變低。立委謝國樑則說，修法後，雖然行賄者會擔憂「有罪同擔」而噤聲，但同樣也會讓行賄者不敢行賄而降低犯罪機率。

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