新聞來源：中央社新聞2011/05/23 19:49
（中央社記者唐筱恬台北23日電）立法院今天初審通過貪污治罪條例部分條文修正草案，增訂「不違背職務行為行賄罪」。法務部表示，待立法通過後，民眾、廠商送紅包給公務員都要負擔刑事責任。
根據現行貪污治罪條例規定，目前僅對公務員違背職務行、收賄者，訂有罰則；民眾若對公務員行賄、送紅包等，則處罰受賄的公務員，不處罰行賄的民眾。
法務部為檢肅貪腐、杜絕「紅包文化」，參考聯合國反腐敗公約、香港防止賄賂條例、德國刑法等，修法增訂「不違背職務行賄」，明訂行賄公務員者要被處3年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣50萬元以下罰金。
此外，因學者與實務界認為現行法條對公務員違背職務行賄罪的刑度過重，修法減輕「違背職務行賄罪」，由現行的1年以上、7年以下有期徒刑，改為6個月以上、5年以下有期徒刑。
法務部政務次長陳守煌表示，未來不違背職務行賄罪三讀通過後，行賄公務員者將處以刑罰，希望修法能改善民眾送紅包、廠商行賄等社會風氣，澄清吏治。
陳守煌說，不違背職務行賄的情形，例如廠商送紅包要求申請建物建照，讓承辦公務員原本不通過核准而核准，或因此快速核准建照等，都將構成不違背職務行賄罪。
依照過去案例顯示，前總統陳水扁涉及貪污、洗錢等罪時，曾出現公務人員收賄有罪，行賄扁家的企業卻因屬「不違背職務行賄」而無刑責。未來立法三讀通過後，民眾送紅包、企業行賄政府等情況都將被認定有罪。
◎ 送公務員紅包 恐吃牢飯
【經濟日報╱記者楊湘鈞／台北報導】2011.05.24 04:14 am
為杜絕紅包文化，立法院司法委員會昨（23）日初審通過貪污治罪條例修正草案，增訂「不違背職務行賄罪」，未來若民眾送紅包請官員「多出點力」，即有可能坐牢，最高可處三年有期徒刑、併科50萬元罰金。
法務部長曾勇夫昨天舉例說，如果有一名老師，條件、資歷都符合，校方也有意聘任，卻又送紅包給校長，除校長收賄有罪，教師也可能吃上不違背職務行賄罪官司；至於會否將年節送禮「一網打盡」？曾勇夫表示，仍得查清送、收間是否有特定目的等具體事證。
依現行貪污治罪條例，公職人員收紅包後，須有具體違背職務行為，行賄民眾才會有罪；像警察辦案、審核建照官員核發建照，若民眾送紅包只是請他們加把勁、趕快辦，而非違法放水，公務員雖「收錢有事」，民眾卻「送錢沒事」，並不符法治精神。
行政院在修法說明指出，聯合國反腐敗公約要求各國須將「向公職人員許諾，給予他或其他人不正當好處，以使在執行公務時作為或不作為」的行為，「規定為犯罪」。
司法委員會昨天初審通過政院版草案，即與國際接軌、在貪污治罪條例第11條新增，「關於不違背職務行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣50萬元以下罰金」。
法務部檢察司主任檢察官吳義聰解釋，依新修草案，只要行賄公務員、不論是否要求他違背職務，行賄民眾均有罪。
何謂不違背職務行為行賄罪
不違背職務的行為是指行為是在他的職務權責範圍以內，所應該做到或者可以做的行為。譬如說，一個建築物的起造人，向建管機關申請建築執照，一切手續都非常齊全，但為了怕被承辦人刁難，影響動工的日期，就送給承辦人二萬元的酬勞，承辦人收了錢以後，很快把執照發給他，像這種情形，本來承辦人就有權核發執照，起造人的要求也是要核發執照，並沒有超過職務上應該做的範圍，這是不違背職務上的行為，屬於不違背職務行為的受賄罪。 參考淺談賄賂罪與圖利罪
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‧聯合國防腐敗公約(doc檔案，資料來源：台北水源特定區管理局)
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