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保成蔡憲文老師99年高普考行政法解題講座，完整影音檔，請持續鎖定 -保成補習班@youtube頻道
※ 普考解題部分約由本影片9:15開始。
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99年公務人員普通考試試題
類別：一般行政、一般民政、人事行政、戶政、社會行政、客家事務行政、勞工行政、商業行政、教育行政、法律政風、財經政風
科目：行政法概要
(保成補習班-行政法-于亮老師解析)
(C)
1.關於行政法的成文法源，以下敘述何者錯誤?
(A)效力位階最高者為憲法
(B)緊急命令可能變更或取代法律
(C)自治規則位階高於自治條例
(D)行政規則規範的是機關內部秩序與運作
【解析】：依地制法30條第2項：「自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者，無效。」故自治條例之位階高於自治規則。
(B)
2.中央行政機關行使裁量權發生不適當得情況但未構成違法，應如何處理？
(A)司法機關得予以審查並自為裁量
(B)上級機關得予以實質審查
(C)司法機關得要求行政機關重為裁量
(D)人民得向大法官聲請釋憲
【解析】：上級行政機關對於下級行政機關之裁量絕地，審查範圍包括合法性與合目的性之裁量。本題中央行政機關行使裁量權發生不適當得情況但未構成違法，司法機關基於權力分立原則，不得審查，僅得由上級機關審查。
(C)
3..依憲法第170條、中央法規標準法第2條所指之形式意義的「法律」，下列何者不屬之？
(A)地方制度法
(B)臺灣地區與大陸地區人民關係條例
(C)公務人員留職停薪辦法
(D)農田水利會組織通則
【解析】：依中標法第3條，稱「辦法」者為行政命令。
(D)
4.對於違規停放，妨礙交通之機車，以就地加鎖之方式取締，可能係違反下列何項原則？
(A)平等原則 (B)誠信原則 (C)信賴保護原則 (D)比例原則
(C)
5.下列何者非屬不確定法律概念？
(A)猥褻之言語或舉動
(B)情況急迫
(C)出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民
(D)重大財產損失
【解析】：「出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民」為具體事實，適用法律之機關毋須再為價值判斷。
(A)
6.下列有關行政裁量與比例原則之敘述，何者錯誤？
(A)比例原則即為一範圍廣泛之裁量權
(B)比例原則是執法者「法益衡量」應遵循之「義務」
(C)行政裁量之行使，必須符合法律授權之目的
(D)行政裁量違反比例原則，屬裁量濫用
【解析】：比例原則為行政法一般法律原則，並非裁量權。
(C)
7.法律若以抽象概念表示時，應符合明確性原則。下列何者不是明確性原則之內涵？
(A)意義非難以理解 (B)可經由司法審查加以確認
(C)抽象概念應符合授權之標準 (D)受規範者所得預見
【解析】：參酌釋字第491號解釋，法律明確性原則不包括「抽象概念應符合授權之標準」
(A)
8.下列何者屬於公權力行政？
(A)行政機關提供氣象、H1N1等資訊給民眾
(B)政府對民眾提供住宅貸款
(C)臺灣中油公司對民眾之售油營利行為
(D)行政機關採購公務所需用品
【解析】：氣象提供及H1N1乃單純高權行政行為。
(C)
9.下列何者為行政機關的公權力行為？
(A)行政機關將清潔工作委託清潔公司處理
(B)行政機關與旅行社簽約辦理員工旅遊
(C)行政機關委託民間業者辦理商品檢驗業務
(D)行政機關向人民租賃辦公廳舍
【解析】：行政機關委託民間業者辦理商品檢驗業務為委託私人行使公權利。
(B)
10.公營事業機構係從事私經濟活動為目的之組織，故原則上應受私法之規範。以下何者不是廣義之公營事業機構？
(A)中華郵政公司 (B)中央銀行
(C)臺北大眾捷運公司 (D)臺灣中油公司
(C)
11.依中央行政機關組織法第5條之規定，若權限相同而管轄事務不同之機關，其共同適用之組織命令名稱為下列何者？
(A)規則 (B)規程 (C)準則 (D)通則
【解析】：中央行政機關組織基準法第5條：「機關組織以命令定之者，其組織命令定名為規程。但業務相同而轄區不同或權限相同而管轄事務不同之機關，其共同適用之組織命令定名為準則。」
(A)
12.下列何者為最狹義的公務員概念？
(A)依公務人員任用法第5條所任命之人員
(B)公務員懲戒法上之公務員
(C)公務員服務法第24條所稱之公務人員
(D)刑法第10條所稱之公務員
(B)
13.由國家或其他公法社團捐助資金，為履行公共目的，而依公法成立之組織稱為？
(A)公法社團 (B)公法財團 (C)行政機關 (D)獨立機關
【解析】：依公法成立之組織，以資金為主要構成內容者，為學理上所稱之公法財團。
(B)
14.行政機關與內部單位之區別標準，不包括下列何者？
(A)有無印信 (B)有無獨立之辦公處所
(C)有無組織法規 (D)可否獨立對外為意思表示
(D)
15.下列有政務官與事務官分類之敘述，何者正確？
(A)政務官參與國家大政方針之決策並只隨政黨選舉成敗而進退，至於政策成敗則不負責
(B)事務官指依照既定方針執行之永業性公務員，並須負政策之成敗
(C)就學理上而言，事務官係指所有國家公務員
(D)政務官與事務官之分類乃行政官之分類，最高法院法官無論官等如何高敘，皆非政務官
【解析】：政務官參與國家大政方針之決策，隨政黨選舉成敗而進退，並應就政策成敗負責。
事務官指依照既定方針執行之永業性公務員，毋須負政策之成敗。
就學理上而言，事務官係指永業公務員，但不包括所有國家公務員
(A)
16.公務員懲戒法上之規定，由下列何機關所轄之公務員懲戒委員會掌理？
(A)司法院 (B)考試院 (C)監察院 (D)行政院
(C)
17.依公務員懲戒法之規定，懲戒案件移送審議程序違背規定者，公務員懲戒委員會應如何處理？
(A)不受懲戒之議決 (B)免議議決 (C)不受理議決 (D)發回
【解析】：公懲法第26條：「懲戒案件有左列各款情形之一者，應為不受理之議決：一、移送審議之程序違背規定者。二、被付懲戒人死亡者。」
(B)
18.依公務人員保障法之規定，公務人員對於服務機關有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依法定程序向公務人員保障暨培訓委員會提起下列何種救濟？
(A)申訴 (B)再申訴 (C)聲明異議 (D)訴願
【解析】：公保法第77條第1項：「公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依本法提起申訴、再申訴。」
(D)
19.公務人員保障暨培訓委員會，隸屬於下列何機關？
(A)公務員懲戒委員會 (B)監察院
(C)行政院人事行政局 (D)考試院
【解析】：公保法第4條：「公務人員權益之救濟，依本法所定復審、申訴、再申訴之程序行之。公務人員提起之復審、再申訴事件 (以下簡稱保障事件) ，由公務人員保
障暨培訓委員會 (以下簡稱保訓會) 審議決定（第3項）。保障事件審議規則，由考試院定之（第4項）。」
(C)
20.下列何種行為，公務人員不得依公務人員保障法規定提起復審？
(A)退休金請求之爭議 (B)被一次記兩大過免職
(C)調動任職單位 (D)降低擬任官等
【解析】：調動任職單位仍屬公保法第77條第1項之管理措施或工作條件。
(A)
21.主管機關依全民健康保險法「調整保險費率」之法律性質為何？
(A)法規命令 (B)行政規則 (C)職權命令 (D)行政指導
【解析】：全民健保法第19條：「前條被保險人及其每一眷屬之保險費率以百分之六為上限；開辦第一年以百分之四點二五計繳保險費；第二年起，依第二十條規定重新評估保險費率；如需調整，由主管機關報請行政院核定之。」本條即授權主管機關進行保費調整之授權條款。
(C)
22.一般處分與典型之行政處分最大的區別之處為何？
(A)一般處分不涉及具體事件
(B)一般處分不受法律保留原則之拘束
(C)一般處分之處分相對人雖非特定，但可得確定其範圍者
(D)一般處分之相對人不得提起救濟
【解析】：行政程序法第92條第2項前段規定。
(A)
23.主管機關許可採取土石之行為，屬於：
(A)行政處分 (B)職權命令 (C)事實行為 (D)行政契約
(A)
24.依公務員懲戒法規定，下列何種懲戒處分，亦可適用於政務官？
(A)申誡 (B)休職 (C)記過 (D)減奉
【解析】：公懲法第9條：「公務員之懲戒處分如左：一、撤職。二、休職。三、降級。四、減俸。五、記過。六、申誡。前項第二款至第五款之處分於政務官不適用之。
(A)
25.行政機關所締結之隸屬性行政契約，大多係用以取代下列何者？
(A)行政處分 (B)行政命令 (C)行政指導 (D)行政計畫
【解析】：行政程序法第136條。
(B)
26.關於行政契約之敘述，下列何者正確？
(A)有自願接受執行之約定時，準用強制執行法有關強制執行之規定
(B)有自願接受執行之約定時，得以該契約為強制執行之執行名義
(C)得以口頭或書面之方式為之，僅書面之行政契約得強制執行
(D)各種公法關係皆得以行政契約改變之
【解析】：行程法第148條第1項規定。
(A)
27.下列何者屬於對物之一般處分？
(A)劃定西門町之部分路段為行人徒步區
(B)拖吊高雄市六合違規車輛
(C)研擬臺北市羅斯福路公車專用道改進方案
(D)修築臺北縣橫跨淡水河之關渡大橋
(B)
28.行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者，該契約於何時生效？
(A)經該第三人口頭同意後
(B)經該第三人書面同意後
(C)經該第三人聲明異議而被駁回時
(D)經該第三人提起訴願而獲得有理由決定時
【解析】：行程法第140條第1項規定。
(A)
29.依訴願法第4條規定，不服下列何機關之行政處分，得向行政院提起訴願？
(A)行政院勞工委員會 (B)彰化縣政府勞工局
(C)臺北市政府環境保護局 (D)經濟部智慧財產局
(B)
30.人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關為：
(A)申請復查 (B)陳請 (C)訴願 (D)申訴
【解析】：行程法第168條：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
(A)
31.某甲違反交通法規遭警察開單舉發，經監理機關裁決罰緩逾期仍不履行者，應由何機關執行？
(A)法務部行政執行署所屬行政執行處 (B)監理機關
(C)地方法院執行處 (D)該管警察局
【解析】：依行執法施行細則第2條規定，罰鍰為公法上金錢給付義務。
(C)
32.下列何者不屬於事實行為？
(A)環境保護局清潔車收取垃圾 (B)拆除慶典後舞台設備
(C)命人民停車接受酒測 (D)交通警察協助盲胞過街
【解析】：命人民停車接受酒測為行政處分。
(A)
33.有關行政罰法上單一行為及數行為之處罰規定的敘述，下列何者錯誤？
(A)數行為違反同一行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰最高之規定裁處
(B)數行為違反不同行政法上義務之規定者，分別處罰之
(C)一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰最高之規定裁處
(D)一行為違反社會秩序維護法，如已裁處拘留者，不再受罰鍰處罰
(A)
34.一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，原則上應如何處理？
(A)依刑事法律處罰 (B)依行政罰法處罰
(C)依刑事法律及行政罰法分別處罰 (D)刑事法律不處罰時，即不得再處以行政罰
【解析】：行政罰法第26條第1項規定。
(C)
35.行政罰法第5條規定，行為後法律有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律。但裁處前之法律有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。此為何種立法原則？
(A)特別法優於普通原則 (B)從舊從輕原則
(C)從新從輕原則 (D)實體從舊，程序從新原則
(B)
36.行政機關無法律授權，逕依職權發佈命令，限制人民出境，此係違反下列何項原則？
(A)法律優位原則 (B)法律保留原則
(C)誠信原則 (D)行政自我拘束原則
(D)
37.行政執行法關於執行之時間及終止規定，下列敘述正確？
(A)行政執行亦得於星期日或其他休息日為之，並無條件限制
(B)日間已開始執行者，不得繼續至夜間
(C)行政處分或裁定經部分撤銷或變更確定者，執行機關應就原處分或裁定全部終止
(D)行政執行有義務之履行經證明為不可能者，執行機關應依職權或因義務人、利害關係人之申請終止執行
【解析】：行執法第5條：「行政執行不得於夜間、星期日或其他休息日為之。但執行機關認為情況急迫或徵得義務人同意者，不在此限（第1項）。日間已開始執行者，得繼續至夜間（第2項）。」第8條：「行政執行有下列情形之一者，執行機關應依職權或因義務人、利害關係人之申請終止執行：一、義務已全部履行或執行完畢者。二、行政處分或裁定經撤銷或變更確定者。三、義務之履行經證明為不可能者。行政處分或裁定經部分撤銷或變更確定者，執行機關應就原處分或裁定經撤銷或變更部分終止執行。」
(D)
38.對於在監服刑之人為送達者，應為：
(A)留置送達 (B)寄存送達 (C)公示送達 (D)囑託送達
【解析】：行執法第80條：「對於在監所人為送達者，應囑託該監所長官為之。」
(B)
39.行政機關為使聽證順利進行，認為必要時，得於聽證期日前舉行預備聽證。下列何者不屬於預備聽證事項？
(A)議定聽證程序之進行 (B)調查當事人之財力
(C)釐清爭點 (D)提出有關文書及證據
【解析】：行程法第58條第2項：「預備聽證得為下列事項︰一、議定聽證程序之進行。二、釐清爭點。三、提出有關文書及證據。四、變更聽證之期日、場所與主持人。」
(A)
40.以下何項行政行為，應適用行政程序法之程序規定？
(A)開除學籍 (B)課業指導 (C)犯罪偵查 (D)難民認定
【解析】：行政程序法第3條第3項規定。
(D)
41.行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經何種程序？
(A)調解 (B)異議 (C)行政指導 (D)公開及聽證
【解析】：行程法第164條第1項規定。
(C)
42.下列關於訴願人的敘述，何者正確？
(A)訴願之提起為高度個人性之事務，未成年人與禁治產人，亦應獨立為之，惟原處分機關應給予必要之協助
(B)多數人對於同一原因事實之行政處分，提起訴願時，僅有當事人得選定代表人，不得由受理訴願機關指定
(C)訴願人或參加人得委任代理人進行訴願，但每一訴願人或參加人委任之訴願代理人不得超過三人
(D)輔佐人到場所為之陳述，訴願人、參加人或訴願代理人不得撤銷或更正，其陳述視為訴願人等所自為
【解析】：
訴願法第20條第1項：「無訴願能力人應由其法定代理人代為訴願行為。」
訴願法第23條：「共同提起訴願，未選定代表人者，受理訴願機關得限期通知其選定；逾期不選定者，得依職權指定之。」
訴願法第42條：「輔佐人到場所為之陳述，訴願人、參加人或訴願代理人不即時撤銷或更正者，視為其所自為。」
(D)
43.訴願人或參加人對於受理訴願機關於訴願程序進行中所為之程序上處置不服者，應如何處理？
(A)應聲明異議 (B)應就該處置提起訴願
(C)應就該處置提起行政訴訟 (D)應併同訴願決定提起行政訴訟
【解析】：訴願法第76條：「訴願人或參加人對受理訴願機關於訴願程序進行中所為之程序上處置不服者，應併同訴願決定提起行政訴訟。」
(B)
44.最高行政法院認為上訴不合法者，應以下列何種方式駁回？
(A)決定 (B)裁定 (C)判決 (D)裁決
【解析】：行政訴訟法第249條第1項：「上訴不合法者，最高行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正。」
(A)
45.行政訴訟之審理除另有法律規定外，應如何進行？
(A)第一審應本於言詞辯論而為裁判
(B)第一審應採書面審理
(C)最高行政法院之判決應經言詞辯論為之
(D)最高行政法院得指定當事人到達指定處所陳述意見
【解析】：行政訴訟法第123條第1項：「行政法院調查證據，除別有規定外，於言詞辯論期日行之。」第253條第1項：「最高行政法院之判決不經言詞辯論為之。但有下列情形之一者，得依職權或依聲請行言詞辯論：一、法律關係複雜或法律見解紛歧，有以言詞辯明之必要。二、涉及專門知識或特殊經驗法則，有以言詞說明之必要。三、涉及公益或影響當事人權利義務重大，有行言詞辯論之必要。」
(A)
46.下列何者係提起確認行政處分無效訴訟之要件？
(A)須已向原處分機關請求確認其無效未被允許，始得提起之
(B)須已向原處分機關提起訴願後，始得提起之
(C)須已向原處分機關之上級機關請求確認其無效未被允許，始得提起之
(D)須已向原處分機關之上級機關提起訴願後，始得提起之
【解析】：行政訴訟法第6條第1項規定。
(B)
47.人民之財產權應予保障，國家因公用或其他公益目的之必要，得依法徵收人民之財產，對被徵收財產之權利人而言，係為公共利益所受之特別犧牲，國家應給予合理之：
(A)賠償 (B)補償 (C)救助 (D)補救
(D)
48.我國國家賠償法第2條及第3條規定係採何種責任？
(A)故意責任 (B)過失責任
(C)無過失責任 (D)兼採過失責任與無過失責任
【解析】：第2條為過失責任；第3條為無過失責任。
(D)
49.國家賠償所應適用之法律，依國家賠償法第5條及第6條之規定，除國家賠償法本身外，尚有民法及其他特別法；其適用順序為何？
(A)先適用國家賠償法，再適用民法，最後適用特別法
(B)先適用特別法，再適用民法，最後適用國家賠償法
(C)先適用國家賠償法，再適用特別法，最後適用民法
(D)先適用特別法，再適用國家賠償法，最後適用民法
【解析】：國賠法第5條：「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」第6條：「國家損害賠償，本法及民法以外其他法律有特別規定者，適用其他法律。」
(C)
50.下列何者不屬於公有公共設施？
(A)中山高速公路 (B)臺南市中山公園
(C)臺灣電力公司之輸電設施 (D)桃園國際航空站
【解析】：台電公司輸電設備為國營事業需用設備，非屬公有公共設施。
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